Российская ассоциация криптовалют и блокчейна (РАКИБ) изучила все российские законопроекты, которые касаются криптовалют, и сравнила их с белорусскими законами.
Cryptonomist рассказывает, какие плюсы и минусы нашлись в обоих законодательствах и что это значит для рынка.
Обмен криптовалют
Судя по нашим законам, власти упорно избегают слова «криптовалюты». Везде оно заменено на «токены» или на «цифровые финансовые активы». В обеих версиях законопроекта о «Цифровых финансовых активах» (есть версия Минфина и версия в редакции ЦБ) говорится, что стать криптообменником может лишь резидент России в виде юрлица.
А еще это юрлицо должно иметь одну из лицензий: брокерскую, дилерскую, форекс-дилера, по управлению ценными бумагами, по проведению организованных торгов.
У Белоруссии этот момент продуман немного иначе, обменивать криптовалюты на белорусские рубли и обратно может только резидент Парка высоких технологий. А его резидентом может стать только резидент Республики Беларусь — индивидуальный предприниматель или юрлицо, то есть, простора немного больше по сравнению с нашими законопроектами. Лицензии тоже не требуются, но компании должны иметь самое прямое отношение к ИТ, программному обеспечению или заниматься естественными/техническими науками.
А еще оператор обменника должен быть состоятельным — иметь на счетах белорусских банков не менее 200 000 рублей. Если речь идет о криптоплатформе (как Waves или Lisk), сумма будет серьезнее — 1 000 000 рублей.
Кстати, резиденты ПВТ не обязаны перевозить свой офис на территорию парка (в Гродно, например), они могут работать где угодно в пределах страны. Поэтому в Гродно Парк состоит из четырех зданий — по большей части это коворкинги.
Сколько и кто может менять
Теперь о самом интересном — об инвесторах. Согласно российскому законодательству, ими могут быть любые лица. Правда, в законопроекте РАКИБ «О внесении изменений в ФЗ „О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ“ и др. законодательные акты РФ» уточняется, что инвесторы должны пройти тест на финансовую грамотность во время регистрации на площадке.
В белорусском законодательстве инвесторы прописаны как бы вскользь: «любые юрлица, в том числе нерезиденты, могут совершать сделки по продаже и покупке токенов, обмену токенов и иные сделки». По деньгам для них нет ограничений и лимитов. А вот Россия все-таки введет несколько: не больше 50 000 рублей на одно ICO, если вы не квалифицированный инвестор — не имеете особого статуса на рынке ценных бумаг (законопроект Минфина «О цифровых финансовых активах»).
По другим поправкам россияне, которые не являются ИП или все тем же квалифицированным инвестором, не могут вкладывать в токены больше 1 400 000 рублей в год.
По словам блокчейн-консультанта Дениса Смирнова, все это выглядит как совершенно логичное решение со стороны государства. «Отсутствие контроля для частных инвесторов и необходимость являться квалифицированным инвестором, то есть, как минимум, необходимость торговать через брокера, в качестве которого будет выступать государственная биржа с обязательным KYC, а значит и возможность контролировать и даже автоматизировать налоговый процесс».
Однако эксперт не понимает, почему разрешенные суммы столь малы. «Они далеки от адекватных, особенно с учетом того, что с вводом законодательства получат возможность инвестировать в криптовалюты юридические лица, например, инвестиционные фонды. Адекватная сумма должна быть на несколько порядков больше».
Смирнов считает, что 50 000 рублей (сейчас около 0.1 BTC) — совершенно незначительная сумма для бизнес-ангелов и персональных инвесторов. А 1,4 млн руб. (около 2.66 BTC) совершенно смехотворны для крупных инвестиционных фондов, подчеркивает эксперт.
Идентификация на биржах
Согласно декрету президента Белоруссии, у властей нет никаких требований с точки зрения идентификации и аутентификации пользователей на площадках. Это остается на усмотрение самой биржи и зависит от ее политики безопасности. Скорее всего, придется стандартно заполнить паспортные данные и подождать день-другой.
Наши же власти выдвигают несколько требований: регистрация должна проходить в электронной форме, пользователь должен указывать номер банковского счета и соблюсти «правила платформы». При этом, для идентификации сайт «вправе» (но не обязан) использовать Единую систему идентификации и аутентификации. Это своего рода цифровой паспорт для российских интернет-пользователей. Тут все не так просто: чтобы авторизоваться через ЕСИА, нужно создать профиль, ввести личные данные, а затем подтвердить личность.
Для этого придется либо ехать в центр обслуживания, либо получить код подтверждения по обычной почте (это займет две недели), либо сделать это с помощью средства усиленной квалифицированной электронной подписи или Универсальной электронной карты. Последний способ подразумевает поездку за токеном или смарт-картой в один из аккредитационных центров, плюс потом понадобится установить на ПК специальный браузер. Получается, идентификация на криптобирже в любом случае отнимет у вас массу времени.
Что в итоге
Очевидно, Белоруссия разработала куда более лояльное и удобное для рынка законодательство. Которое может стать хорошим подспорьем в покорении мира.
«Со стороны республики Беларусь исходит довольно серьезная угроза для инвестиционного криптоклимата в России, — рассуждает Денис Смирнов. — Несмотря на то, что белорусский декрет содержит ряд ограничений, если чиновники выберут правильный путь, страна может занять место европейского Сингапура».
Сами авторы исследования законов согласны с тем, что наш западный сосед куда лучше продвинулся «в части создания либеральных условий». «У нас регулятор идет по лимитированию этого процесса», — говорит глава правового комитета РАКИБ Елена Гультяева.