Минфин России и Центробанк разработали требования к проведению ICO и определили, кем будут майнеры криптовалют. Проект закона «О цифровых финансовых активах» был представлен 28 декабря на заседании общественного совета Минфина.
Cryptonomist рассказывает, что означают ключевые требования законопроекта.
ICO (Initial Coin Offering) — первичное размещение токенов. Является аналогом IPO — первичного размещения акций на бирже.
О чем идет речь в законопроекте
Проект закона, в основном, касается ICO и майнинга. Для операций с «суррогатными валютами» власти разработают отдельный законопроект. В нем они обещают ввести административную и даже уголовную ответственность за «изготовление криптовалюты специально для расчетов».
ICO в России, согласно законопроекту, будет рассматриваться как одна из форм краудфандинга, коллективного привлечения средств. Закон должен будет защищать непрофессиональных инвесторов и определит требования к компаниям, выходящим на ICO.
Каким будет статус криптовалюты
Проект закона определяет криптовалюты как «иное имущество», а ICO трактует как вариант краудинвестинга — привлечения средств от множества мелких инвесторов.
Законопроект также определяет понятие майнинга — он должен стать предпринимательской деятельностью. Заниматься майнингом в России смогут индивидуальные предприниматели и юридические лица. Налог будет соответствующий.
ICO разрешили, но ограничили
Проект закона предполагает, что во время ICO нельзя будет привлечь более 1 млрд рублей. Многие проекты 2017 года собрали больше этой суммы, поэтому такое ограничение потенциально может стать барьером для многих инвесторов. Суммарный объём ICO с января по середину октября 2017 года в целом по России составил 293 млн долларов — 16,8 млрд рублей по курсу. Это вдвое больше, чем в 2016 году.
Серьезное ограничение будет и для неквалифицированных инвесторов — они не смогут инвестировать в токены более 50 тысяч рублей. Для квалифицированных инвесторов подобных ограничений нет.
Требования к качеству
Замминистра финансов Алексей Моисеев заявил, что министерство выступает против усложнения регулирования ICO. После того как соседняя Белоруссия дала криптовалютам зеленый свет, чиновник не скрывает, что если усложнять жизнь инвесторам, то они «все убегут в белорусскую юрисдикцию».
Но качество проектов, которые выходят на ICO, всё же будет проверяться. Например, компания должна будет опубликовать описание проекта на своём сайте и раскрыть информацию, указанную в законе. Соответствуют ли проекты законным требованиям, будет проверять Центробанк.
Какую информацию о проекте придется раскрыть? Например, цену токенов и порядок ее определения на ICO. Точный список будет известен после принятия закона.
Что все это значит
Представленный законопроект показал, какой будет общая тональность регулирования криптовалютного рынка в России — в целом либеральной, но не слишком мягкой. Разрешение проводить ICO — безусловно, позитивный момент, однако ограничения по общей сумме сбора и для неквалифицированных инвесторов получились неоднозначными.
Особенно это выглядит странным на фоне предложений другого подобного законопроекта, который ранее разработала Российская ассоциация криптовалют и блокчейна (РАКИБ).